DECRETO NÚMERO CUATRO
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SONSONATE, DEPARTAMENTO DE SONSONATE.
CONSIDERANDO:
I. Que el artículo 204 numero 5° de la Constitución de la República establece la potestad del Municipio de decretar Ordenanzas y Reglamentos Locales.
II. Que los artículos 6-A y 35 del Código Municipal establecen que es facultad del municipio regular las materias de su competencia a través de Ordenanzas y Reglamentos, los cuales son de obligatorio cumplimiento.
III. Que es una obligación de la Municipalidad velar por el mantenimiento del orden, el bien común y la armónica convivencia Municipal; y que el logro del bien común Municipal requiere la protección de bienes jurídicos reconocidos por la Constitución en una forma especializada según las necesidades del Municipio y sus habitantes, para poder integrarse así a la construcción del bien común general.
IV. Que el Código Municipal otorga a los Municipios la facultad de poder asociarse para mejorar, defender y proyectar sus intereses o concretar entre ellos convenios cooperativos a fin de colaborar en la realización de obras o prestación de servicios que sean de interés común para dos o más Municipios.
V. Que siendo la violencia un proceso que afecta el bien común, y que se caracteriza por su multicausalidad y pluralidad, debe ser entendido y abordado integralmente, correspondiendo al Municipio asumir acciones que prevengan y disminuyan la violencia, siendo necesario dictar normas que faciliten las acciones en ese sentido.
VI. Que el Gobierno de la República mediante la Comisión Nacional para la Seguridad Ciudadana y Paz Social incorporó dentro de sus recomendaciones la promoción de una mayor territorialización, gestión y dirección operativa de la prevención de la violencia y la inseguridad ciudadana a nivel local.
VII. Que esta recomendación se traduce en el diseño y formulación de planes y acciones locales de prevención de la violencia y ordenanzas de convivencia ciudadana, promoviendo la corresponsabilidad y la participación comunitaria en la formulación, seguimiento y evaluación.
VIII. Que habiéndose suscrito los convenios entre las Municipalidades integrantes de la Red Ciudades Seguras del Gran Sonsonate, la Delegación de la Policía Nacional Civil del departamento de Sonsonate, para la aplicación de las respectivas ordenanzas de los municipios de la Red, es necesario reformar algunas de las disposiciones vigentes de la Ordenanza Contravencional para la Convivencia y Seguridad Ciudadana y Contravenciones Administrativas del Municipio de Sonsonate.
POR TANTO:
En virtud a lo establecido en los artículos 204 numeral 5° de la Constitución de la República; 6-A y 35 del Código Municipal y considerandos antes relacionados.
DECRETA LA SIGUIENTE:
REFORMA A LA ORDENANZA CONTRAVENCIONAL PARA LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA Y CONTRAVENCIONES ADMINISTRATIVAS DEL MUNICIPIO DE SONSONATE.
Art. 1.- Agréguese al artículo 6 “AUTORIDADES COMPETENTES PARA LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS”, un inciso sexto de la siguiente manera:
“La Policía Nacional Civil.”
Art. 2.- Refórmase el inciso primero del Artículo 33 “HORARIO DE COMERCIALIZACIÓN DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS”, de la siguiente manera:
“La comercialización de Bebidas Alcohólicas de contenido alcohólico inferior al 6% en volumen es libre, sin embargo en los Mercados Municipales, bienes municipales o cuya administración le corresponda a la Municipalidad, deberá contar con una autorización por escrito de parte del Administrador para su venta, debiéndose establecer las prohibiciones o condiciones bajo las cuales podrán venderse dichas bebidas.
Se considerará contravención el no contar con el permiso respectivo o sus correspondiente renovación la cual deberá hacerse los primero días del mes de Enero de cada año, en igual contravención incurrirá la inobservancia a las prohibiciones o condiciones establecidas en la autorización emitida por el Administrador.”
Art. 3.- Intercálase entre los incisos primero y segundo del artículo 50 “INSTALACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS O DESARROLLO DE ACTIVIDAD COMERCIAL SIN EL PERMISO CORRESPONDIENTE”, el siguiente inciso:
“Será contravención la falta de renovación de cualquier tipo de autorización que sea requerido por parte de la municipalidad para funcionamientos de los establecimientos comerciales, usos de aparatos de sonidos, maquinas tragamonedas, sinfonolas u otros, debiendo efectuarse la renovación los primeros días del mes de Enero de cada año.”
Art. 4.- Refórmase el inciso primero del Artículo 54 “FALTA DE LIMPIEZA E HIGIENE DE INMUEBLES”, de la siguiente manera:
“Permitir en inmuebles la proliferación de maleza, basura, agua estancada, residuos, plagas, ratas y cualquier materia que denote falta de limpieza, conservación o higiene que signifique riesgo o peligro para la salud o seguridad de la población; por lo tanto se considerará contravención no permitir de parte de propietarios o poseedores de inmuebles la fumigación o inspección de personal de salud pública o alcaldía municipal, dentro de los inmuebles, en campañas de limpieza, fumigación, abatización, entre otras.”
Art. 5.- Refórmase el artículo 56 “INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE CONTROL DE RUIDOS”, de la siguiente manera:
“Con el objeto de prevenir y controlar la contaminación ambiental originada por la emisión de ruidos en el Municipio de Sonsonate, en atención a los Niveles Máximos Permisibles (NMP) de ruidos provenientes de fuentes fijas y fuentes móviles en situación estacionaria, será necesaria la autorización de parte de la unidad de Catastro Empresa, en coordinación con la unidad de Medio Ambiente, así como la renovación de los mismos; los cuales deberán ser medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, de la manera siguiente:
Ruidos que sobrepasen 55 decibeles durante el día y 45 decibeles durante la noche en zona residencial, y que sobrepasen 75 decibeles en el día y 70 durante la noche en zona comercial e industrial.- No obstante lo anterior la municipalidad podrá disminuir dichos niveles de sonidos, en caso de afectar el desarrollo normal de las actividades comerciales o cuerpos de seguridad.
Así mismo se considera contravención las siguientes:
Usar aparatos de sonido con ruido estridente, y del cual existan quejas por parte de los vecinos.
Realizar ruidos que perturben la tranquilidad de las personas, cerca de lugares como hospitales, escuelas, servicios de emergencia, zonas residenciales, así como, perturbar el normal desarrollo de las actividades comerciales, religiosas o actos oficiales.
Perturbar el descanso, la convivencia o la tranquilidad pública mediante ruidos por medio de volumen persistente o reiterado en horas nocturnas.”
Art. 6.- Agréguese en el nombre del CAPÍTULO IV la tipificación de “infracciones leves” de la siguiente manera: DE LAS CONTRAVENCIONES RELATIVAS A LA TENENCIA DE ANIMALES DOMÉSTICOS.
“INFRACCIONES LEVES”.
Art. 7.- Intercálase entre los incisos primero y tercero el siguiente inciso al artículo 68 “ANIMALES EN LA VÍA PÚBLICA”, de la siguiente manera:
“Se considerará como una infracción grave cuando por negligencia o descuido el animal atacare a una persona”.-
Art. 8.- Agréguese en el nombre del CAPÍTULO V la tipificación de “infracciones graves” de la siguiente manera: CONTRAVENCIONES A LA PROPIEDAD PÚBLICA MUNICIPAL.
“INFRACCIONES GRAVES”
Art. 9.- Refórmase los incisos tercero y quinto del artículo 80 “MULTA” de la siguiente manera:
“La multa será pagada dentro de los tres días siguientes a la fecha en que quede firme la resolución que la impone, y deberá ser establecida de conformidad con la gravedad de la contravención y la capacidad económica de quien resulte responsable de la autoría de la contravención. No se impondrá la sanción de multa a quien no tenga capacidad de pago, en cuyo caso, se permitirá que realice servicio social a la comunidad”.
“En cualquier etapa del procedimiento Contravencional y antes de la celebración de la Audiencia Oral, el presunto infractor podrá cancelar voluntariamente la multa de la realización de la contravención, en concepto de pago adelantado. Dicho pago al realizarse pondrá fin al procedimiento Contravencional de manera inmediata”.
Art. 10.- Refórmase el inciso tercero del artículo 81 “SERVICIO SOCIAL PRESTADO A LA COMUNIDAD”, de la siguiente manera:
“Para la aplicación del servicio social prestado a la comunidad será el Delegado Contravencional quien decida el lugar en el que se realizará y una vez finalizado el servicio social se agregará la constancia que emita el Jefe de la unidad o institución correspondiente, al expediente del contraventor”.
Art. 11.- Agréguese un inciso al artículo 83, “PERMUTA”, de la siguiente manera:
“Los bienes dados en concepto de permuta podrán ser utilizados en las unidades municipales o policiales, según el caso”.
Art. 12.- Intercálase entre el inciso primero y segundo del artículo 87, “CONSUMACIÓN Y RESPONSABILIDAD DE LOS AUTORES”, el siguiente inciso de la siguiente manera:
“Para la celebración de la audiencia en caso de empleados no será necesaria la presencia de los representantes legales, apoderados de la persona jurídica o los patronos, y la multa será impuesta a la persona jurídica o patrono según corresponda”.
Art. 13.- Refórmase el artículo 92 “COMPETENCIA Y JURISDICCIÓN”, de la siguiente manera:
“La competencia de la Delegación Contravencional de la Municipalidad de Sonsonate es improrrogable. La misma se extiende al conocimiento, tramitación y sanción de contravenciones a las Ordenanzas Municipales de los municipios que forman la Red Ciudades Seguras del Gran Sonsonate, conforme al convenio suscrito entre ellas, independiente de la materia que regulen y en general a contravenciones de carácter tributario, y se tramitarán de conformidad a los procedimientos y garantías regulados en la presente ordenanza, ley de que se trate o convenios.
La competencia a que se refiere el presente artículo se limita únicamente a aquellas contravenciones cometidas dentro de la circunscripción territorial de Sonsonate, Sonzacate, San Antonio del Monte, Nahulingo y Acajutla, independientemente de la residencia del infractor en el mismo. Dicha competencia durará para el caso de los otros municipios el tiempo de vigencia de los convenios y sus respectivas prorrogas”.
Art. 14.- Refórmase el artículo 94 “ATRIBUCIONES DEL DELEGADO MUNICIPAL CONTRAVENCIONAL”, de la siguiente manera:
“Son atribuciones del Delegado Municipal Contravencional las siguientes:
a) Desestimar las esquelas de emplazamiento impuestas por los miembros del Cuerpo de Agentes Municipales y la Policía Nacional Civil, por las razones enunciadas en el Artículo 109 de esta ordenanza.
b) Celebrar audiencia conciliatoria a solicitud de las personas que se sientan afectadas por la comisión de cualquiera de las contravenciones contempladas en la presente ordenanza, así como también por la contravención a las demás ordenanzas Municipales de los municipios de la Red Ciudades Seguras del Gran Sonsonate.
c) Realizar una audiencia Contravencional en forma oral y pública, para el conocimiento de las contravenciones cometidas.
d) Imponer las sanciones a que se refiere la presente ordenanza, así como otras ordenanzas municipales de los Municipios que conforman la Red Ciudades Seguras del Gran Sonsonate.
e) Recibir el recurso de apelación que se presente contra sus resoluciones y remitirlo inmediatamente junto con el expediente respectivo al Concejo Municipal que corresponda.
f) Extender certificación de las resoluciones que pronuncie el Síndico Municipal de la Alcaldía Municipal correspondiente para que sean ejecutadas.
g) Emitir opinión a solicitud de cualquiera de los Alcaldes o Concejos Municipales de los Municipios que conforman la Red Ciudades Seguras del Gran Sonsonate, en materia Contravencional;
h) Todas las demás establecidas en las ordenanzas Contravencionales, así como en las demás Ordenanzas Municipales de los municipios integrantes de la Red Ciudades Seguras del Gran Sonsonate”.
Art. 15.- Intercálase entre los artículos 97 y 98 el artículo 97- A.- “ATRIBUCIONES DE LOS AGENTES DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL” de la siguiente manera:
“Artículo 97- A.- Son atribuciones de los Agentes de la Policía Nacional Civil para la aplicación de esta ordenanza, las siguientes:
a) Prevenir la comisión de contravenciones y conflictos mediante la presencia disuasoria, la orientación y educación a la ciudadanía.
b) Iniciar la investigación de las contravenciones contenidas en la presente ordenanza, cuando se presentare denuncia verbal o escrita por parte de algún ciudadano o tuviere noticias de forma directa o por cualquier medio.
c) Extenderle al infractor la esquela de emplazamiento para que comparezca a pagar la multa respectiva, al Cuerpo de Agentes Municipales, o solicite la audiencia ante el Delegado Municipal Contravencional.
d) Llevar el registro de las esquelas impuestas.
e) Presentar los informes de las esquelas impuestas al Jefe Inmediato Superior.
f) Todas aquellas que sean consecuencia de la etapa preparatoria del procedimiento Contravencional, conforme a los términos referidos en esta ordenanza y en el convenio suscrito entre la Delegación de la Policía Nacional Civil de Sonsonate y las Municipalidades de la Red Ciudades Seguras del Gran Sonsonate.
Los miembros de la Policía Nacional Civil podrán efectuar registros y decomisos a quienes incumplan la presente ordenanza y especialmente cuando la contravención se realice en lugares como: Parques, Zonas Verdes, Mercados y cualquier otro sitio de uso público y/o propiedad de la Municipalidad, y en lugares en los que se ejerza el comercio”.
Art. 16.- Refórmase el artículo 98 “ACTUACIÓN DE LOS AGENTES MUNICIPALES Y DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL”, de la siguiente manera:
“El Agente Municipal o Policial, que reciba una denuncia o conozca por cualquier otro medio de la comisión de una contravención, procederá a iniciar la investigación correspondiente y tratará de determinar la existencia de la misma y la identificación de la persona o personas responsables, para entregarles la esquela de emplazamiento correspondiente.
Cuando tuviere conocimiento de la misma en forma directa, procederá a identificar al infractor y le hará entrega de la esquela de emplazamiento respectiva.
Si el contraventor se negare a identificarse o a recibir la Esquela de Emplazamiento, los Agentes Municipales pedirán el apoyo de la Policía Nacional Civil para la exigencia del Documento Único de Identidad, todo sin perjuicio de la responsabilidad penal en que incurriere”.
Art. 17.- Refórmase el inciso primero, ordinales c), g) y agréguese el inciso quinto al artículo 99, “DE LA ESQUELA DE EMPLAZAMIENTO”: de la siguiente manera:
“La Esquela de Emplazamiento es el documento mediante el cual se le hace saber al infractor que ha cometido una contravención contenida en la presente Ordenanza; que podrá ser sancionado por una multa y que deberá concurrir ante el Cuerpo de Agentes Municipales, dentro de un término de tres días, a manifestar si la pagará la multa o solicitará una audiencia ante el Delegado Municipal Contravencional para ejercer su defensa. En el caso de las esquelas impuestas por Agentes de la Policía Nacional Civil tendrán los contraventores un plazo de cinco días para concurrir al cuerpo de Agentes Municipales de Sonsonate para los efectos del inciso anterior”.-
“c) La disposición o disposiciones de esta Ordenanza presuntamente infringida”.
“g) El nombre, cargo y firma del Agente Municipal o Policial en su caso, que levantó la esquela de emplazamiento”.
“En el caso de las esquelas impuestas por Agentes de la Policía Nacional Civil de éstas se levantarán original y dos copias, una Copia se entregará al infractor, otra copia para remitirse a la Delegación de la Policía Nacional Civil y la Original se remitirá al Delegado Contravencional de Sonsonate”.
Art. 18.- Refórmese los incisos segundo y tercero del artículo 100 “VALOR DE LA ESQUELA DE EMPLAZAMIENTO”, de la siguiente manera:
“Si hubiere presencia de Agentes Municipales, Policía Nacional Civil, de la Academia de la misma, o miembros de la fuerza Armada Salvadoreña, al momento de la imposición de esquelas, se levantará un acta en la cual manifiesten los hechos ocurridos y por los cuales se procedió a imponer la esquela de emplazamiento por el agente, la cual se agregará al expediente respectivo, y en caso de ser necesaria la presencia de los mismos se les citará a la audiencia que celebre el Delegado Contravencional, pidiendo la colaboración para tal fin al Jefe Inmediato Superior.”
“La alteración maliciosa de los hechos o de las demás circunstancias que contenga la Esquela de Emplazamiento, o el acta que levante el Agente Municipal, Policía Nacional Civil, de la Academia de la misma, o miembros de la Fuerza Armada Salvadoreña, hará incurrir al Agente en las sanciones disciplinarias correspondientes, sin perjuicio de la responsabilidad penal en que pudiere incurrir, para lo cual se remitirá certificación del acta al Jefe inmediato que corresponda.”
Art. 19.- Refórmase el artículo 101 “DECOMISOS DE OBJETOS”.
“En la verificación de cualquiera de las contravenciones reguladas por esta Ordenanza, el Agente interviniente, podrá practicar, cuando las circunstancias lo justifiquen, el decomiso de los objetos, productos o mercaderías, así como cualquier elemento comprobatorio de la infracción, de lo cual se levantará acta que incorpore las razones y circunstancias por las cuales se procedió de tal forma, debiendo hacerse la descripción clara de lo decomisado y proceder a su resguardo, de todo se remitirá oficio al Delegado, quedando los objetos decomisado en custodia del Cuerpo de Agentes Municipales hasta el cumplimiento de la sanción impuesta, a fin de que el contraventor sea sometido al procedimiento administrativo sancionatorio que la presente Ordenanza y en la Ley Marco para la Convivencia Ciudadana y Contravenciones Administrativas se establece, en el mismo procedimiento se deberá resolver el destino del bien decomisado.”
Art. 20.- Refórmase el inciso quinto del artículo 107 “DE LA AUDIENCIA ORAL Y PÚBLICA”, de la siguiente manera:
“Será permitida la presentación como prueba instrumental la declaración por escrito o se podrá disponer que se tome declaración escrita o que se registre el audio de las declaraciones e interrogatorios de testigos, del agente que impuso la esquela, miembro de la Academia, o en todo caso miembros de la Fuerza Armada Salvadoreña, en presencia del Delegado, Secretario de Actuaciones, Director o Subdirector Administrativo u Operativo del Cuerpo de Agentes Municipales o el Jefe inmediato superior del Agente de la Policía Nacional Civil, Academia de la Policía Nacional Civil o Fuerza Armada Salvadoreña, en todo caso no se requerirá la presencia de testigos, del agente que impuso la esquela, miembro de la Academia, o miembros de la Fuerza Armada Salvadoreña, en la audiencia correspondiente.”
Art. 21.- Refórmase el inciso primero y el literal “a” del artículo 108 “DESESTIMACIÓN DE LA ESQUELA DE EMPLAZAMIENTO”, de la siguiente manera:
“Corresponde desestimar la esquela de emplazamiento impuesta por el Cuerpo de Agentes Municipales, o Policía Nacional Civil en los siguientes casos:
a) Cuando no contenga todos los requisitos que señala el artículo 99 de esta Ordenanza.”
Art. 22.- Refórmase el inciso tercero y deróguese el inciso quinto del artículo 115, “CERTIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DE LA RESOLUCIÓN”, de la siguiente manera:
“En caso de servicio social a la comunidad, será el mismo Delegado Contravencional, el que hará las comunicaciones y decisiones sobre el mismo, de conformidad con los convenios celebrados para tal efecto por la Municipalidad, si se prestara bajo control de una institución pública o privada, o de conformidad con las normas administrativas de la Municipalidad, si tal servicio se prestara bajo el control inmediato de la propia Municipalidad.”
Art. 23.- Refórmase el artículo 117 “REGISTRO DE LOS FALLOS CONDENATORIOS”, de la siguiente manera:
“El Delegado Contravencional, llevará un Registro de Contravenciones donde se anoten todas las certificaciones de fallos condenatorios, quien antes de dictar cualquier fallo debe consultar dicho registro a efecto de verificar la existencia de antecedentes del contraventor.
Los registros se cancelan automáticamente a los tres años de la fecha de la condena si el contraventor no ha cometido una nueva contravención.”
Art. 24.- Refórmase el artículo 123 “APLICACIÓN SUPLETORIA DE OTRAS FUENTES DE ORDENAMIENTO JURÍDICO”, de la siguiente manera:
En todo lo no previsto en la presente Ordenanza, se estará a lo dispuesto en el Código Municipal y en su defecto a lo dispuesto por las Normas del derecho común que fueren aplicables, en especial a la Ley Marco para la Convivencia Ciudadana y Contravenciones Administrativas, así mismo se estará a lo dispuesto en los convenios suscritos por la municipalidad de Sonsonate, Policía Nacional Civil, y las diferentes municipalidades de la Red Ciudades Seguras del Gran Sonsonate.
Art. 25.- Refórmese el artículo 114 “PROCEDIMIENTO DE LA APELACIÓN”: de la siguiente manera:
“El recurso de apelación se tramitará de conformidad a lo establecido en el artículo 107 de la Ley Marco para la Convivencia Ciudadana y Contravenciones Administrativas.”
Art. 26. - VIGENCIA.
Las presentes reformas entrarán en vigencia ocho días después de su publicación en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALÓN DE SESIONES DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE SONSONATE, a los once días del mes de agosto de dos mil catorce.
JOSÉ ROBERTO AQUINO RUIZ,
ALCALDE MUNICIPAL.
LIC. RICARDO ALFONSO CRUZ MENJÍVAR,
SÍNDICO MUNICIPAL.
ING. LUIS ENRIQUE PALOMO BELTRÁN,
PRIMER REGIDOR.
LIC. PEDRO ANTONIO CONTRERAS GÁMEZ,
SEGUNDO REGIDOR.
ING. EDWIN WILIAN CRUZ,
TERCER REGIDOR.
DRA. JACKELINE ELIZABETH TORRES DE JOSA,
CUARTO REGIDOR.
MIGUEL ANTONIO CANALES HERRERA,
QUINTO REGIDOR.
ANA VELIA RAMÍREZ DE ALFARO,
SEXTO REGIDOR.
KAREN ELIZABETH RECINOS CRUZ,
SÉPTIMO REGIDOR.
JOSÉ RICARDO VEGA HERNÁNDEZ,
OCTAVO REGIDOR.
LIC. DOUGLAS GUSTAVO CRUZ FIGUEROA,
NOVENO REGIDOR.
JUAN JOSÉ CORTEZ,
DÉCIMO REGIDOR.
LIC. CARLOS ADALBERTO AYALA ROSA,
SECRETARIO MUNICIPAL.
Decreto Municipal No. 4 de fecha 11 de agosto de 2014, publicado en el Diario Oficial No. 161, Tomo 404 de fecha 02 de septiembre de 2014.