Otra forma de vinculación legal al Estado por contrato, permite entender que el vínculo laboral entre el Estado o alguna de sus instituciones y un particular es de supra subordinación; es decir, una relación laboral que no versa sobre la prestación de un servicio técnico o profesional, sino de una relación laboral por medio de la cual el particular desarrolla una actividad de carácter permanente u ordinaria, que encuadra en el régimen común y general de las funciones públicas o estatales.