COMPETENCIA POR GRADO
LA FALTA DE COMPETENCIA JERÁRQUICA SUPONE LA EMISIÓN DE UN ACTO ADMINISTRATIVO POR UNA AUTORIDAD QUE ESTANDO DENTRO DEL ÓRGANO COMPETENTE, NO OSTENTA LA POTESTAD PARA EMITIR LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA
“iv. Ahora bien, el vicio identificado supra es conocido en la doctrina del derecho administrativo como “incompetencia jerárquica”.
La competencia jerárquica funciona como una forma de distribución vertical, es decir, dentro de una misma entidad la ley puede graduar las facultades concedidas a cada estrato de la organización. Entonces, la falta de competencia jerárquica supone la emisión de un acto administrativo por una autoridad que estando dentro del órgano competente, no ostenta la potestad para emitir la actuación administrativa.”
EXISTE LA CONVALIDACIÓN DE UN ACTO EMITIDO POR LA AUTORIDAD JERÁRQUIZA INFERIOR E INCOMPETENTE, CUANDO LA PROPIA AUTORIDAD QUE OSTENTA LA COMPETENCIA RECONOCE Y DECLARA VÁLIDO EL ACTO, MEDIANTE UN ACTO DE CONFIRMACIÓN
“La infracción al ordenamiento jurídico por falta de competencia jerárquica acarrea la anulabilidad del acto administrativo, sin embargo, es reconocido también que este tipo de vicio es susceptible de convalidación —resultado que se produce cuando un acto inválido adquiere validez—, cuando la propia autoridad que ostenta la competencia reconoce y declara válido el acto o remedia la omisión mediante un acto de confirmación.
En el caso en estudio, la Ministra de Educación —funcionaria competente para cancelar la autorización de funcionamiento de la demandante— conoció en apelación del acto administrativo emitido a las quince horas del día once de junio de dos mil siete por la Directora Nacional de Educación Superior del Ministerio de Educación —funcionaria incompetente por jerarquía—.
Así, la Ministra de Educación emitió la resolución del trece de julio de dos mil siete, mediante la cual confirmó en todas sus partes la resolución emitida por la Directora Nacional de Educación Superior, convalidando de esta forma el acto emitido por la autoridad jerárquica inferior e incompetente.
En consecuencia, el vicio de incompetencia jerárquica que poseía el primer acto impugnado fue convalidado por la Ministra de Educación al confirmar en todas sus partes el referido acto administrativo. Por lo tanto, el acto administrativo emitido por la Directora Nacional de Educación Superior no resulta inválido en cuanto al análisis de la competencia material para emitirlo.”